一、核心速览
发布单位：工业和信息化部办公厅（2025 年 11 月 13 日，文号：工信厅规函〔2025〕466 号）
核心目标：到 2027 年建成200 个左右高标准数字园区，实现规上工业企业数字化改造100% 覆盖
建设标准：四高（产业数字化水平高、专业服务品质高、运营管理效率高、基础设施能级高）
核心任务：4 大板块 13 项具体任务，构建园区数字化转型完整体系
建设对象：国务院或省级政府批准设立的、以制造业和生产性服务业为主导的各类园区及 "园中园"
二、建设背景深度解析
1. 政策背景与顶层设计
战略定位：高标准数字园区是促进园区高质量发展的关键举措，是推动制造业数字化转型的重要抓手
上位文件支撑：
《制造业数字化转型行动方案》（国办发〔2024〕25 号）明确提出建设目标
《"十五五" 规划建议》要求促进制造业数智化转型
《国务院办公厅关于加快场景培育和开放的实施意见》对高标准数字园区应用场景作出部署
现实需求：我国园区数字化转型整体处于探索阶段，存在标准不统一、路径不清晰等问题，亟需权威指南提供指引
2. 产业发展背景
数字经济与实体经济融合加速：数字技术成为产业升级核心驱动力，园区作为产业集聚载体，亟需数字化重构
制造业转型迫切：规上工业企业数字化改造需求旺盛，中小企业 "不会转、不能转、不敢转" 问题突出
园区治理现代化要求：传统园区管理模式难以满足高质量发展需求，亟需数字化手段提升治理效能
3. 区域实践基础
多地已开展先行先试，如广东、安徽、湖南等省份出台专项政策支持数字园区建设
湖南省对获评国家级、省级数字园区的园区分别按项目投资额的 30%、20% 给予支持，最高不超过 300 万元、100 万元
三、建成后 "四高" 标准详解
《指南》明确高标准数字园区建设期满后必须达到以下四项核心标准，形成可量化、可评估的建设目标体系：
四、四大板块 13 项建设任务全解
（一）推进产业数字化转型（3 项任务）
聚焦园区主导产业，构建 "标杆引领、链式协同、中小企业普惠" 的数字化转型格局
打造企业数字化转型标杆
依托制造业数字化转型通用评估指标体系引导企业改造
建设制造业数字化转型促进中心，深化新一代信息技术应用
开展 "人工智能 + 制造" 探索，支持智能工厂梯度建设，推进工业机器人规模化部署
开展链式数字化改造
支持龙头企业实施供应链协同数字化改造，开放应用场景、共享技术能力
依托工业互联网平台牵引企业数字化改造，基于订单数据协同销售、产能、库存等环节
推动产业链上下游企业协同数字化升级，增强产业链韧性
强化中小企业数字化转型服务
推进中小企业关键设备和业务系统上云，推广 "小快轻准" 数字化产品与服务
聚焦重点场景实施深度改造，强化跨业务系统集成应用
支持中小企业探索人工智能创新应用，降低转型门槛
（二）加强园区数字化服务（3 项任务）
围绕企业、人员、管理机构需求，构建全方位数字化服务生态
拓展数字化生产性服务
推进园区内生产性资源数字化共享，发展协同研发、共享制造、共享仓储等模式
强化园区外生产性资源数字化对接，开展集采集销、共享物流、数字金融等创新服务
盘活存量资源，高效利用外部资源支撑园区发展
升级数字化生活性服务
推动园区居住服务数字化，集成线上物业、智能安防、楼宇可视化等服务
提供智慧停车管理、智能路线调度等服务，发展商品无人配送
打造智慧宜居生活环境，提升园区人员生活品质
优化数字化政务服务
全面实现一站式数字化行政审批服务，提升企业设立、项目建设等事项效率
探索应用 "人工智能 + 政务" 新模式，提升服务智能化、精准化、个性化水平
简化审批流程，降低企业制度性交易成本
（三）完善园区数字化管理（4 项任务）
从统筹发展与安全角度，提升园区治理现代化水平
加强园区资产数字化管理
整合土地、楼宇、道路设施等各类资产信息，实现全链条全生命周期数字化、可视化管理
推动资产智能化运维，实现设备设施动态监测、智能评估与运维优化
提高园区设备设施利用效率，降低运维成本
完善经济运行数字化管理
建立园区企业数字档案，构建产业运行监测体系
深化大数据、人工智能应用，加强重点环节和潜在企业精准招商
推进产业链强链补链，增强产业链韧性和竞争力
推进绿色低碳数字化管理
依托数字化能碳管理中心，开展能耗动态监测与优化
加强碳排放量数字化核算与分析，提升数字技术赋能绿色低碳发展水平
开展污染物排放、工业固废产生过程智能管理，源头减少固废产生
强化安全应急数字化管理
对园区内安全风险点实时监测，基于大数据分析实现风险精准识别与提前预警
构建安全应急响应系统，加强与区域应急指挥系统协同
推动跨部门数据共享和跨主体协调联动，提高安全应急响应效率
（四）夯实数字化支撑能力（3 项任务）
构建高速泛在、智能高效、安全可靠的数字化底座
健全数字化基础设施
升级网络基础设施：推动 5G-A、万兆光网等建设和演进，推进标识解析体系广泛应用
优化算力基础设施：统筹通算、智算、超算等多元算力应用，提高算力资源利用效率
打造高速泛在、敏捷可靠的网络通道，支撑园区数字化转型需求
构筑数据开发利用平台
统筹建设园区统一数字平台，加强数据采集、清洗与标注，构建高质量数据集
探索建设可信数据空间，破除多主体数据共享共用信任壁垒
强化 "人工智能 + 可信数据空间" 应用，推动园区数据服务创新
提升数字化安全保障水平
推动企业实施工业互联网安全分类分级管理，开展工业控制系统网络安全评估
加强重要数据识别备案和分级防护，强化网络和数据安全风险防范能力
构建安全态势感知平台，提高威胁发现、监测预警、溯源处置水平
五、组织实施与保障措施
1. 建设指导机制
工信部加强指导，组织遴选建设对象，推动地方和园区落实指南要求
地方工信主管部门按标准开展评估，符合标准的正式确定为高标准数字园区
建立 "国家指导、地方主抓、园区落实" 的三级推进机制
2. 政策支持体系
工信部结合大规模设备更新、中小企业数字化转型城市试点等工作加大支持力度
地方工信部门、园区所在地政府和管理机构加强要素保障和政策支持
引导社会资本参与高标准数字园区建设，形成多元投入格局
3. 成效评估与推广
制定高标准数字园区发展评价指标体系，依托制造业数字化转型综合信息服务平台每年开展评估
总结成效经验和典型模式，通过现场会、经验交流会等形式加大宣传推广
形成可复制可推广的数智赋能园区发展模式，引领带动各类园区数字化转型
六、核心价值与深远影响
1. 对制造业转型的推动作用
实现规上工业企业数字化改造全覆盖，提升全要素生产率
推动产业链协同数字化，增强产业链韧性和竞争力
为中小企业提供数字化转型路径，解决 "不会转、不能转、不敢转" 问题
2. 对园区治理现代化的提升价值
构建数字化管理体系，实现资产管理、经济运行、绿色低碳、安全应急全流程数字化
提升园区运营管理效率，降低管理成本，提高决策科学性
打造智慧宜居环境，提升园区综合竞争力和吸引力
3. 对数字经济发展的支撑意义
推动数字技术与实体经济深度融合，培育新产业新业态新模式
构建数字基础设施和数据开发利用平台，夯实数字经济发展底座
探索可信数据空间建设，为数据要素市场化配置提供实践经验
七、实施路径建议
统筹规划阶段：结合园区产业特点制定数字化转型总体规划，明确建设目标和重点任务
基础建设阶段：优先推进双千兆网络、算力基础设施和统一数字平台建设
试点示范阶段：选择 1-2 个主导产业和龙头企业开展数字化转型试点，形成可复制经验
全面推广阶段：在园区内全面推广试点经验，实现规上企业数字化改造全覆盖
优化提升阶段：持续完善数字化服务和管理体系，提升数字化安全保障水平，形成长效机制
欢迎访问 小易撩挨踢